Σε ριζική μεταρρύθμιση του κύριου νόμου για το πετρέλαιο προχώρησε η εθνοσυνέλευση της Βενεζουέλας, καθώς η πλειοψηφία των νομοθετών υποστήριξαν την πρόταση της προσωρινής προέδρου Ντέλσι Ροντρίγκες για μείωση των φόρων, επέκταση της εξουσίας λήψης αποφάσεων του υπουργείου Πετρελαίου, χορήγηση αυτονομίας στους ιδιωτικούς παραγωγούς και δυνατότητα μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων και εξωτερικής ανάθεσης.
Η ταχεία μεταρρύθμιση του πυρήνα της πετρελαϊκής βιομηχανίας της χώρας ακολουθεί 20 χρόνια αυστηρής εθνικοποίησης και απαλλοτρίωσης περιουσιακών στοιχείων
Οι αλλαγές αναμένεται να ενθαρρύνουν την αύξηση της παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου και τις ξένες επενδύσεις, μετά από ένα σχέδιο ανασυγκρότησης της βιομηχανίας ύψους 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων που πρότεινε ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ αυτό το μήνα, μετά την απαγωγή και απομάκρυνση του εκλεγμένου προέδρου της Βενεζουέλας Νικολάς Μαδούρο από τον αμερικανικό στρατό.
Η ταχεία μεταρρύθμιση του πυρήνα της πετρελαϊκής βιομηχανίας της χώρας ακολουθεί 20 χρόνια αυστηρής εθνικοποίησης και απαλλοτρίωσης περιουσιακών στοιχείων που προηγουμένως ανήκαν σε ξένες εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των μεγάλων αμερικανικών πετρελαϊκών εταιρειών Exxon Mobil και ConocoPhillips, οι οποίες δεν έχουν αποζημιωθεί πλήρως μετά από χρόνια διαιτησιών και δικαστικών αγώνων.
«Έχουμε επιτύχει την ομόφωνη έγκριση μιας μεταρρύθμισης του νόμου για τους υδρογονάνθρακες, η οποία θα καταστήσει πιο ανταγωνιστική την πρoσέλκυση εγχώριων και ξένων εταιρειών για την εξόρυξη πόρων από το μεγαλύτερο αποθεματικό πετρελαίου στον κόσμο», δήλωσε ο πρόεδρος της εθνοσυνέλευσης, Χόρχε Ροντρίγκες.
Χαλάρωση κυρώσεων στη Βενεζουέλα
Όπως υποσχέθηκαν οι αξιωματούχοι των ΗΠΑ, η κυβέρνηση Τραμπ χαλάρωσε τις κυρώσεις κατά της ενεργειακής βιομηχανίας της Βενεζουέλας σε σχέση με τις εξαγωγές πετρελαίου της μέσω μιας γενικής άδειας λίγο μετά την έγκριση της μεταρρύθμισης.
Η πρόταση υποβλήθηκε, συζητήθηκε και εγκρίθηκε σε λιγότερο από δύο εβδομάδες. Ο Τραμπ δήλωσε ότι θα ελέγχει τα έσοδα της Βενεζουέλας από το πετρέλαιο επ’ αόριστον, μετά από μια εμβληματική συμφωνία προμήθειας ύψους 2 δισεκατομμυρίων δολαρίων μεταξύ Καράκας και Ουάσιγκτον.
Πολλοί πιθανοί επενδυτές στον τομέα του πετρελαίου θεώρησαν τη μεταρρύθμιση «αρκετά καλή» για να ενθαρρύνει τις αρχικές επενδύσεις για την ανάκαμψη της εξαντλημένης βιομηχανίας της χώρας μέλους του ΟΠΕΚ, ενώ πρώην αξιωματούχοι της Βενεζουέλας την χαρακτήρισαν αντισυνταγματική.
Ο νέος νόμος θα επιτρέπει στους ιδιωτικούς παραγωγούς να λειτουργούν έργα στο πλαίσιο νέων συμβάσεων πετρελαίου ή σε κοινοπραξίες, ακόμη και αν είναι μειοψηφικοί μέτοχοι. Αποκτούν την πολυπόθητη αυτονομία να εμπορευματοποιούν την παραγωγή και τα έσοδα σε μετρητά εκτός του ελέγχου της κρατικής εταιρείας PDVSA.
Η μεταρρύθμιση επισημοποιεί επίσης ένα μοντέλο κατανομής της παραγωγής πετρελαίου που εισήγαγε για πρώτη φορά ο Μαδούρο και διαπραγματεύτηκε με ελάχιστα γνωστές εταιρείες ενέργειας τα τελευταία χρόνια. Πολιτικοί και εμπειρογνώμονες έχουν προειδοποιήσει για τη μυστικότητα αυτών των συμφωνιών και τον κίνδυνο διαφθοράς λόγω της χαλαρής ρύθμισης.
Οι αλλαγές στο κείμενο που προστέθηκαν τις τελευταίες ημέρες έθεσαν τις βάσεις για τη μείωση του φόρου εισοδήματος για ενεργειακά έργα και κατάργησαν μια σειρά από επιπλέον φόρους.
Ωστόσο, εισήχθη ένας νέος «φόρος υδρογονανθράκων», ο οποίος δεν έχει ακόμη ρυθμιστεί σε ξεχωριστή νομοθεσία, δημιουργώντας αμφιβολίες σχετικά με την πρόθεση του Καράκας να μειώσει πραγματικά τα έσοδα του κράτους, τα οποία είναι από τα υψηλότερα στη Λατινική Αμερική.
Οι προτάσεις που υποβλήθηκαν την τελευταία στιγμή από βουλευτές της αντιπολίτευσης για τη διασφάλιση της διαφάνειας, τον περιορισμό των εξουσιών του υπουργείου και τη διατήρηση της εξουσίας έγκρισης των συμβάσεων πετρελαίου από την Εθνοσυνέλευση απορρίφθηκαν.
Η επιτροπή ενέργειας της Βουλής έλαβε περίπου 120 προτάσεις για την τροποποίηση του νόμου, σύμφωνα με τον βουλευτή Ορλάντο Καμάτσο, ο οποίος είναι σύμμαχος της κυβέρνησης.
Μεγαλύτερη ευελιξία
Πρόσφατα προστέθηκε στη μεταρρύθμιση η δυνατότητα μεταβίβασης των πετρελαϊκών περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν και είναι υπό εκμετάλλευση επί του παρόντος η κρατική πετρελαϊκή εταιρεία PDVSA, καθώς και η εξωτερική ανάθεση της εκμετάλλευσης των πετρελαϊκών κοιτασμάτων στο πλαίσιο του νέου μοντέλου συμβάσεων.
Αυτές οι συμβάσεις καταμερισμού παραγωγής αναμένεται να υπογραφούν καθώς η κυβέρνηση προβαίνει σε αξιολόγηση των δεκάδων κοινοπραξιών πετρελαίου και φυσικού αερίου που ελέγχονται από την PDVSA κατά τους επόμενους έξι μήνες, το μοντέλο που κυριαρχούσε στον κλάδο από την έγκριση του προηγούμενου νόμου για τους υδρογονάνθρακες το 2001.
Η Εθνοσυνέλευση έχασε την προηγούμενη εξουσία έγκρισης των συμβάσεων, με το υπουργείο Πετρελαίου – το οποίο επί του παρόντος ελέγχεται επίσης από την Ροντρίγκες – να αναλαμβάνει σχεδόν όλη την εξουσία για την υπογραφή συμβάσεων και την έγκριση τυχόν αλλαγών στους όρους.
