Σε μια σειρά από νόμους θα μπορούσε να στραφεί ο Αμερικανός πρόεδρος, Ντόναλντ Τραμπ για να ξαναχτίσει το δασμολογικό τείχος μετά την απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου των ΗΠΑ.
Το δικαστήριο έκρινε ότι ο Τραμπ υπερέβη τις εξουσίες του επικαλούμενος τον Νόμο για τις Διεθνείς Οικονομικές Εξουσίες Έκτακτης Ανάγκης (IEEPA) για να δικαιολογήσει τους «αμοιβαίους» δασμούς που επέβαλε στους εμπορικούς εταίρους της Αμερικής, καθώς και ξεχωριστούς δασμούς που στοχεύουν την Κίνα, τον Καναδά και το Μεξικό.
Αξιωματούχοι του Λευκού Οίκου έχουν επανειλημμένα δηλώσει ότι θα χρησιμοποιήσουν άλλες αρχές για να επιβάλουν εκ νέου δασμούς. Ο υπουργός Εμπορίου Χάουαρντ Λάτνικ συμμετείχε πρόσφατα στο Bloomberg Surveillance και ανέφερε άλλες προεδρικές αρχές γνωστές με το αριθμητικό τους τμήμα στο νομικό κείμενο – 232, 301, 338, 122 – και είπε ότι «οι δασμοί θα αποτελούν μέρος αυτής της κυβέρνησης στο μέλλον»
Ωστόσο σε γενικές γραμμές, αυτές οι εναλλακτικές λύσεις συνοδεύονται από περισσότερους περιορισμούς και διαδικαστικές απαγορεύσεις, πράγμα που σημαίνει ότι ο Τραμπ έχει λιγότερα περιθώρια να επιβάλει δασμούς σχεδόν αμέσως και να ορίσει τα ποσοστά όσο υψηλά επιθυμεί.
Το Bloomberg κατέγραψε τα άρθρα στα οποία μπορεί να στηριχτεί ο Λευκός Οίκος.
Άρθρο 232 του Νόμου για την Επέκταση του Εμπορίου του 1962
Τι επιτρέπει
Το άρθρο 232 παρέχει στον πρόεδρο την εξουσία να χρησιμοποιεί δασμούς για τη ρύθμιση των εισαγωγών αγαθών για λόγους εθνικής ασφάλειας. Δεν υπάρχει ανώτατο όριο στο επίπεδο των δασμών ή στη διάρκειά τους.
Περιορισμοί
Αυτοί οι δασμοί δεν μπορούν να επιβληθούν αμέσως. Ο πρόεδρος μπορεί να ενεργήσει μόνο αν έρευνα του υπουργείου Εμπορίου διαπιστώσει ότι η εισαγωγή αυτών των προϊόντων απειλεί να βλάψει την εθνική ασφάλεια. Μετά την έναρξη της έρευνας, ο υπουργός Εμπορίου πρέπει να υποβάλει τις συμπεράσματά του στον πρόεδρο εντός 270 ημερών.
Σε αντίθεση με τους γενικούς δασμούς που επέβαλε ο Τραμπ χρησιμοποιώντας τον IEEPA, το άρθρο 232 έχει σχεδιαστεί για να εφαρμόζεται σε εισαγωγές σε μεμονωμένους τομείς και όχι σε ολόκληρες χώρες.
Προηγούμενες χρήσεις
Ο Τραμπ έκανα χρήση του το 2018 για να επιβάλει δασμούς στις εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου. Όταν επέστρεψε στο Λευκό Οίκο επανέλαβε την εστίασή του σε αυτά τα δύο βιομηχανικά μέταλλα, βασιζόμενος στα ευρήματα των ερευνών του 2018 για να επιβάλει δασμούς 50%. Επίσης, εισήγαγε δασμούς στις εισαγωγές αυτοκινήτων και ανταλλακτικών αυτοκινήτων με βάση τα συμπεράσματα της έρευνας του άρθρου 232 που ολοκληρώθηκε το 2019.
Άλλα ξένα προϊόντα στα οποία ο Τραμπ επέβαλε δασμούς βάσει του άρθρου 232 κατά τη δεύτερη θητεία του περιλαμβάνουν ημιτελή και τα παράγωγα προϊόντα χαλκού. Περισσότεροι τομείς ενδέχεται να αντιμετωπίσουν τέτοιους δασμούς, καθώς το Υπουργείο Εμπορίου έχει σε εξέλιξη μια σειρά ερευνών.
Άρθρο 201 του Νόμου περί Εμπορίου του 1974
Τι επιτρέπει
Το άρθρο 201 εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να επιβάλλει δασμούς εάν η αύξηση των εισαγωγών προκαλεί ή απειλεί να προκαλέσει σοβαρή ζημία στους Αμερικανούς κατασκευαστές.
Περιορισμοί
Οι δασμοί του άρθρου 201 δεν μπορούν να εφαρμοστούν αμέσως. Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου ( ITC) των ΗΠΑ πρέπει πρώτα να διεξαγάγει έρευνα και έχει 180 ημέρες μετά την υποβολή της αίτησης για να υποβάλει την έκθεσή της στον πρόεδρο. Σε αντίθεση με τις έρευνες του άρθρου 232, η ITC υποχρεούται να διεξάγει δημόσιες ακροάσεις και να ζητήσει τη γνώμη του κοινού. Το άρθρο 201 επικεντρώνεται επίσης σε επίπεδο βιομηχανίας και όχι σε έναν ευρύ φόρο επί όλων των εισαγωγών από έναν εμπορικό εταίρο.
Οι δασμοί περιορίζονται στο 50% πάνω από το ποσοστό των υφιστάμενων δασμών. Μπορούν να επιβληθούν για αρχική περίοδο τεσσάρων ετών και να παραταθούν έως και οκτώ έτη. Εάν οι επιβαρύνσεις ισχύουν για περισσότερο από ένα έτος, πρέπει να μειώνονται σταδιακά σε τακτά χρονικά διαστήματα.
Προηγούμενες χρήσεις
Ο Τραμπ χρησιμοποίησε το Άρθρο 201 για να επιβάλει δασμούς στις εισαγωγές ηλιακών κυψελών και μονάδων, καθώς και οικιακών πλυντηρίων ρούχων το 2018. Οι δασμοί για τις ηλιακές κυψέλες παρατάθηκαν και τροποποιήθηκαν από τον Πρόεδρο Τζο Μπάιντεν, ενώ οι δασμοί για τα πλυντήρια ρούχων έληξαν το 2023.
Άρθρο 301 του Νόμου περί Εμπορίου του 1974
Τι επιτρέπει
Το άρθρο 301 επιτρέπει στο Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR), υπό την καθοδήγηση του προέδρου, να επιβάλλει δασμούς ως απάντηση σε εμπορικά μέτρα άλλων χωρών που θεωρεί ότι εισάγουν διακρίσεις σε βάρος αμερικανικών επιχειρήσεων ή παραβιάζουν τα δικαιώματα των ΗΠΑ στο πλαίσιο διεθνών εμπορικών συμφωνιών. Δεν υπάρχει όριο στο δασμολογικό συντελεστή που μπορεί να επιβληθεί.
Περιορισμοί
Και πάλι, αυτή η οδός δεν επιτρέπει την άμεση επιβολή δασμών, καθώς ο USTR πρέπει πρώτα να διενεργήσει έρευνα. Η υπηρεσία υποχρεούται γενικά να ζητήσει διαβούλευση με την ξένη κυβέρνηση της οποίας οι εμπορικές πρακτικές ερευνώνται και να ζητήσει δημόσια σχόλια, τα οποία μπορούν να οδηγήσουν σε δημόσιες ακροάσεις.
Οι δασμοί λήγουν αυτόματα μετά από τέσσερα χρόνια, εκτός εάν ο USTR λάβει αίτημα για παράταση, οπότε οι επιβαρύνσεις μπορούν να παραταθούν.
Οι έρευνες του άρθρου 301 επικεντρώνονται σε μία χώρα, αλλά ο USTR μπορεί να διεξάγει παράλληλες εξετάσεις ενός κοινού ζητήματος που αφορά πολλές χώρες. Αυτό έκανε κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του Τραμπ, εξετάζοντας τους φόρους επί των ψηφιακών υπηρεσιών 11 χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου.
Προηγούμενες χρήσεις
Η πρώτη κυβέρνηση Τραμπ χρησιμοποίησε το Άρθρο 301 για να επιβάλει δασμούς σε εισαγωγές από την Κίνα αξίας εκατοντάδων δισ. δολαρίων το 2018, μετά από έρευνα σχετικά με τις πολιτικές της Κίνας σε θέματα μεταφοράς τεχνολογίας, πνευματικής ιδιοκτησίας και καινοτομίας. Ο Μπάιντεν αύξησε τους δασμούς του Άρθρου 301 σε ορισμένα προϊόντα από την Κίνα, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρικών οχημάτων, κατά τη διάρκεια της θητείας του.
Τον Ιούλιο του 2025, ο USTR ξεκίνησε έρευνα βάσει του Άρθρου 301 για τη Βραζιλία, εξετάζοντας τις εμπορικές πολιτικές και τις πολιτικές πνευματικής ιδιοκτησίας της χώρας, τις πρακτικές αποψίλωσης των δασών και την πρόσβαση στην αγορά αιθανόλης.
Άρθρο 122 του Νόμου περί Εμπορίου του 1974
Τι επιτρέπει
Το Άρθρο 122 δίνει στον πρόεδρο τη δυνατότητα να επιβάλλει δασμούς για την αντιμετώπιση «θεμελιωδών διεθνών προβλημάτων πληρωμών». Δεν χρειάζεται να περιμένει να διεξαγάγει έρευνα ομοσπονδιακή υπηρεσία για να εφαρμόσει τους δασμούς.
Περιορισμοί
Οι προϋποθέσεις για την άσκηση των εξουσιών του άρθρου 122 είναι η αντιμετώπιση «μεγάλων και σοβαρών» ελλειμμάτων στο ισοζύγιο πληρωμών των ΗΠΑ, η συμβολή στη διόρθωση της ανισορροπίας στο διεθνές ισοζύγιο πληρωμών ή η πρόληψη «επικείμενης και σημαντικής» υποτίμησης του δολαρίου.
Οι δασμοί έχουν ανώτατο όριο 15% και μπορούν να επιβληθούν μόνο για διάστημα έως 150 ημερών. Για να παραμείνουν σε ισχύ για μεγαλύτερο διάστημα, απαιτείται η έγκριση του Κογκρέσου.
Προηγούμενες χρήσεις
Το άρθρο 122 δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ στο παρελθόν. Απαντώντας στις νομικές αμφισβητήσεις της χρήσης του IEEPA από τον Τραμπ που υπέβαλαν πέντε μικρές επιχειρήσεις και οι γενικοί εισαγγελείς 12 πολιτειών, το Διεθνές Εμπορικό Δικαστήριο των ΗΠΑ επεσήμανε τον Μάιο ότι εάν ο Τραμπ ήθελε να επιβάλει δασμούς για να διορθώσει τα εμπορικά ελλείμματα, αυτό θα εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 122 και όχι του IEEPA.
Άρθρο 338 του νόμου Smoot-Hawley Tariff Act του 1930
Τι επιτρέπει
Η διάταξη που ψηφίστηκε την εποχή της Μεγάλης Ύφεσης εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να επιβάλλει δασμούς στις εισαγωγές από χώρες «όποτε διαπιστώνει ως γεγονός» ότι αυτές οι χώρες επιβάλλουν παράλογες χρεώσεις ή περιορισμούς ή εμπλέκονται σε διακριτική συμπεριφορά έναντι του εμπορίου των ΗΠΑ.
Δεν υπάρχει προαπαιτούμενο για μια ομοσπονδιακή υπηρεσία να διεξάγει έρευνα πριν ο πρόεδρος μπορέσει να επιβάλει δασμούς.
Περιορισμοί
Οι δασμοί του άρθρου 338 περιορίζονται στο 50%.
Προηγούμενες χρήσεις
Το άρθρο 338 δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ στο παρελθόν για την επιβολή δασμών. Εάν ο Τραμπ αποφασίσει να επικαλεστεί αυτή τη διάταξη, μια τέτοια άνευ προηγουμένου κίνηση ενδέχεται να προκαλέσει νομικές αμφισβητήσεις. Η πιθανότητα ο Τραμπ να επικαλεστεί το άρθρο 338 έχει προκαλέσει ανησυχία σε ορισμένους Δημοκρατικούς στο Κογκρέσο πέντε βουλευτές υπέβαλαν ψήφισμα τον Μάρτιο του 2025 για την κατάργηση αυτού του άρθρου του νόμου του 1930.
