ΟΗΕ: Προβλήματα από τις καθυστερήσεις πληρωμών της Κίνας

Την εξόφληση των ετήσιων οφειλών της στον ΟΗΕ καθυστερεί η Κίνα όλο και πιο αργά κάθε χρόνο, επιδεινώνοντας την κρίση χρηματοδότησης στον παγκόσμιο οργανισμό.

Η καθυστερημένη εξόφληση των υποχρεωτικών οφειλών της Κίνας για τον τακτικό προϋπολογισμό του ΟΗΕ έχει αυξηθεί από δύο μήνες καθυστέρηση το 2021 σε 10 μήνες καθυστέρηση το 2024, σύμφωνα με ανάλυση των Financial Times για δημόσια διαθέσιμα στοιχεία.

Πέρυσι, η Κίνα εξόφλησε την τελευταία δόση της συνεισφοράς της ύψους 480 εκατομμυρίων δολαρίων στις 27 Δεκεμβρίου. Μόνο η Βόρεια Κορέα κατέβαλε το τελευταίο από τα περίπου 157.000 δολάρια σε οφειλές αργότερα, στις 30 Δεκεμβρίου.

Οι καθυστερήσεις έρχονται καθώς το Πεκίνο επιδιώκει να επεκτείνει την επιρροή του στον ΟΗΕ και να προωθήσει τον εαυτό του ως ηγέτη μιας εναλλακτικής λύσης στην παγκόσμια τάξη υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, με τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ να απομακρύνεται όλο και περισσότερο από την πολυμερή συνεργασία.

Ως οι μεγαλύτερες οικονομίες του κόσμου, η Κίνα και οι ΗΠΑ, οι οποίες επίσης έχουν τακτικά οφειλές στον ΟΗΕ, είναι οι κορυφαίοι συνεισφέροντες στον προϋπολογισμό του ΟΗΕ.

«Δεν μπορούμε να εφαρμόσουμε τον προϋπολογισμό μας πλήρως ή αποτελεσματικά. Δεν μπορούμε να σχεδιάσουμε τις δαπάνες μας με σιγουριά… αν όλα τα κράτη μέλη δεν πληρώσουν πλήρως ή εγκαίρως», δήλωσε στους Financial Times ο Ελεγκτής του ΟΗΕ Τσαντραμούλι Ραμανάθαν, συζητώντας τα οικονομικά του οργανισμού.

Αναγκαστική μείωση δαπανών

Ο ΟΗΕ αναγκάστηκε να μειώσει τις δαπάνες για τακτικές επιχειρήσεις στον προϋπολογισμό του 2025 κατά 17%, ή περίπου 600 εκατομμύρια δολάρια, δήλωσε ο Ραμανάθαν.

Τα κράτη μέλη χρηματοδοτούν τον ΟΗΕ και τους οργανισμούς του μέσω δύο ροών: «εκτιμώμενες συνεισφορές», οι οποίες αποτελούν υποχρεώσεις βάσει συνθηκών και καλύπτουν τον τακτικό προϋπολογισμό του ΟΗΕ ύψους 3,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων, συμπεριλαμβανομένης της γενικής συνέλευσης, καθώς και τον προϋπολογισμό του για την διατήρηση της ειρήνης ύψους 5,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων· και «εθελοντικές συνεισφορές», οι οποίες αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων του.

Το μερίδιο της Κίνας στον τακτικό προϋπολογισμό αυξήθηκε από 0,99% το 2000 σε 20%, ή 680 εκατομμύρια δολάρια, το 2025, ελάχιστα χαμηλότερο από το μερίδιο των ΗΠΑ στο 22%.

Σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία που παρείχε ο ΟΗΕ, οι ΗΠΑ όφειλαν περίπου 1,5 δισεκατομμύρια δολάρια και η Κίνα 597 εκατομμύρια δολάρια στις 30 Απριλίου σε μη καταβληθείσες συνεισφορές στον τακτικό προϋπολογισμό του 2025. Οι ΗΠΑ όφειλαν άλλα 1,5 δισεκατομμύρια δολάρια και η Κίνα 587 εκατομμύρια δολάρια στον προϋπολογισμό για την διατήρηση της ειρήνης.

«Οι Κινέζοι πληρώνουν πάντα καθυστερημένα και δεν δίνουν λόγους», δήλωσε ένας διπλωμάτης στη Γενεύη που συνεργάζεται με τον ΟΗΕ. Μαζί με τις ΗΠΑ, οι καθυστερημένες πληρωμές της Κίνας απείλησαν να «δημιουργήσουν μια αρκετά τεράστια κρίση ρευστότητας για τον ΟΗΕ», δήλωσε ο διπλωμάτης.

Πολλές χώρες καθυστερούν τακτικά την πληρωμή των οφειλών, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, οι οποίες αναβάλλουν τις πληρωμές τους σύμφωνα με το δημοσιονομικό τους ημερολόγιο. Το Κέντρο Ερευνών Pew διαπίστωσε ότι μόνο 53 από τα 193 κράτη μέλη του ΟΗΕ κατέβαλαν εγκαίρως τις τακτικές συνεισφορές τους στον προϋπολογισμό κάθε χρόνο από το 2019, ενώ τα στοιχεία του ΟΗΕ έδειξαν ότι 41 παρέμεναν σε οφειλές μέχρι το τέλος του 2024.

Υποχρηματοδότηση επιχειρήσεων του ΟΗΕ

Σύμφωνα με τους κανόνες του ΟΗΕ, τυχόν αχρησιμοποίητα κεφάλαια κάθε χρόνο, ακόμη και αν υποβάλλονται καθυστερημένα, πιστώνονται στις οφειλές για το επόμενο έτος – πράγμα που σημαίνει ότι οι καθυστερημένες πληρωμές αναγκάζουν τις επιχειρήσεις του ΟΗΕ να υποχρηματοδοτούνται.

Εκτός από τις καθυστερημένες τακτικές συνεισφορές, η Κίνα καταβάλλει σχετικά χαμηλές εθελοντικές συνεισφορές στο δίκτυο ανθρωπιστικών οργανισμών του ΟΗΕ, την κύρια πηγή χρηματοδότησής τους, σε σχέση με το μέγεθός της, σύμφωνα με τους ειδικούς.

Ερωτηθείσα για τις καθυστερημένες πληρωμές της, η αποστολή της Κίνας στον ΟΗΕ δήλωσε: «Η Γραμματεία του ΟΗΕ θα πρέπει να βελτιώσει τον προγραμματισμό και τη διαχείριση του προϋπολογισμού της για τις δαπάνες των κεφαλαίων, ώστε να μειώσει τον οικονομικό αντίκτυπο των διαφορετικών χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών από τα κράτη μέλη».

Πρόσθεσε: «Οι καθυστερήσεις στην πληρωμή των συνεισφορών λόγω διαδικαστικών λόγων είναι θεμελιωδώς διαφορετικές ως προς τη φύση και τον αντίκτυπό τους από τη μακροπρόθεσμη αποτυχία του μεγαλύτερου συνεισφέροντα να καταβάλει ένα τεράστιο ποσό».

Τα ελλείμματα στον προϋπολογισμό έρχονται καθώς η Κίνα κάνει ελιγμούς για να αποκτήσει επιρροή στον ΟΗΕ μέσω διορισμών και μιας σχεδιαζόμενης αναδιάρθρωσης των οργανισμών του.

Ο Ντέιβιντ Σέφερ, ανώτερος συνεργάτης στο Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων, δήλωσε στους FT ότι, δεδομένης της εστίασης της Κίνας στο να επηρεάσει το σύστημα του ΟΗΕ προς την άποψή της, «το βρίσκω λίγο ανεξήγητο γιατί καθυστερούν τις πληρωμές».

Το Πεκίνο έχει επιτεθεί στις ΗΠΑ για καθυστερημένες πληρωμές και για την αποχώρηση του Τραμπ από οργανισμούς όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας και το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Ο Τραμπ σχεδιάζει να αποσυρθεί από την UNESCO τον επόμενο χρόνο.

Το Πεκίνο έχει υποσχεθεί να αυξήσει τη χρηματοδότηση του ΠΟΥ για να καλύψει το κενό που άφησαν οι ΗΠΑ. Αλλά δεν έχει ακόμη δεσμευτεί σε σημαντικές εθελοντικές συνεισφορές και οι προηγούμενες δωρεές του υστερούν σε σχέση με τις ΗΠΑ.