Οι «κολασμένες κυρώσεις» των ΗΠΑ κατά των ρωσικών εξαγωγών πετρελαίου και φυσικού αερίου είναι εχθρικές ενέργειες που θα περιπλέξουν μια ειρηνική διευθέτηση στην Ουκρανία, προειδοποίησε ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου, Ντμίτρι Πεσκόφ.
«Φυσικά, η επιβολή οποιωνδήποτε πρόσθετων κυρώσεων από τις Ηνωμένες Πολιτείες σίγουρα θα περιπλέξει τις προσπάθειες για την εξεύρεση ειρηνικής διευθέτησης στην Ουκρανία», είπε, συγκεκριμένα.
Τι προβλέπει το νομοσχέδιο
Την Τετάρτη 16 Σεπτεμβρίου, το αμερικανικό Κογκρέσο έδωσε την τελική έγκριση στο νομοσχέδιο, το οποίο συντάχθηκε από τους γερουσιαστές Γκράχαμ και Μπλούμενταλ, αλλά αργότερα αναθεωρήθηκε.
Στη νέα, ήδη εγκεκριμένη έκδοση, ο πρόεδρος των ΗΠΑ έχει το δικαίωμα να επιβάλει πρόσθετους δασμούς έως και 100% σε προϊόντα από χώρες οι οποίες συνεχίζουν να αγοράζουν ρωσικό πετρέλαιο ή φυσικό αέριο και συγκαταλέγονται στους πέντε μεγαλύτερους αγοραστές αυτών των ενεργειακών πόρων.
Το έγγραφο επεκτείνει επίσης τις κυρώσεις κατά Ρώσων αξιωματούχων, του χρηματοπιστωτικού, του αμυντικού και του ενεργειακού τομέα, και προβλέπει δασμολογικό συντελεστή έως και 500% για τα προϊόντα που εισάγονται απευθείας στις Ηνωμένες Πολιτείες από τη Ρωσία.
«Το έγγραφο έγινε δεκτό με ικανοποίηση από Ουκρανούς αξιωματούχους, πρόθυμους να εξασφαλίσουν ένα απτό σημάδι υποστήριξης των ΗΠΑ.
Ταυτόχρονα, η απόφαση έχει εξοργίσει έναν συνασπισμό επιχειρηματικών λόμπι, που ανησυχούν ότι (σσ: το νομοσχέδιο) δημιουργεί μια νομική βάση για ένα ευρύ νέο δασμολογικό καθεστώς», αναφέρει το Bloomberg.
Οι πέντε μεγαλύτεροι αγοραστές ρωσικών πετρελαϊκών προϊόντων – μια λίστα που περιλαμβάνει την Κίνα, την Ινδία και συμμάχους των ΗΠΑ, όπως η Τουρκία – ενδέχεται να αντιμετωπίσουν νέες προκλήσεις, γράφει το πρακτορείο.
Το ινδικό υπουργείο Εξωτερικών αντέδρασε σχεδόν αμέσως στην είδηση, δηλώνοντας ότι η χώρα παραμένει σταθερά προσηλωμένη στην ενεργειακή ασφάλειά της για το 1,4 δισεκατομμύριο κατοίκους της.
Η ινδική κυβέρνηση υποσχέθηκε να συνεργαστεί με τις εθνικές εμπορικές και βιομηχανικές ενώσεις για την προετοιμασία μιας απάντησης στους περιορισμούς.
Γιατί ψηφίστηκε τώρα το νομοσχέδιο
Η ψήφιση νομοσχεδίου που επιβάλλει πρόσθετες αντιρωσικές κυρώσεις μετά την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων ΗΠΑ – Ρωσίας για την Ουκρανία μπορεί να φαίνεται αντιφατική.
Ωστόσο, Ρώσοι ειδικοί τη συνδέουν με την εσωτερική πολιτική ατζέντα των ΗΠΑ.
«Κάθε λεπτό της ζωής του Τραμπ, κάθε απόφαση και κάθε γεγονός που εκτυλίσσεται αυτή τη στιγμή στην πολιτική και τις νομοθετικές διαδικασίες των ΗΠΑ είναι προσανατολισμένο στις επερχόμενες εκλογές του Νοεμβρίου. Η έγκριση αυτού του νομοσχεδίου από το Κογκρέσο ήταν μια πράξη που στόχευε σε μεγάλο βαθμό στην εγχώρια κατανάλωση. Αυτό είναι πράγματι αλήθεια, αν και με την πρώτη ματιά μπορεί να φαίνεται περίεργο γιατί ένας νόμος περί κυρώσεων απευθύνεται κυρίως σε ένα εγχώριο κοινό», εξήγησε ο πολιτικός επιστήμονας Σεργκέι Μαρκέλοφ.
Σημείωσε ότι αν αναλυθεί το νομοσχέδιο προσεκτικά, γίνεται σαφές ότι ο Λευκός Οίκος διατηρεί τον πλήρη έλεγχο των κυρώσεων, δηλαδή, η έγκριση από το Κογκρέσο δεν σημαίνει ότι θα επιβληθούν κυρώσεις τώρα.
«Το έγγραφο είναι νομικά έγκυρο και ο Τραμπ έδωσε ήρεμα στους Δημοκρατικούς την ευκαιρία να ικανοποιήσουν τώρα τις πολιτικές τους φιλοδοξίες, αλλά ο έλεγχος του κατά πόσον το έγγραφο θα μεταφραστεί σε πραγματικές κυρώσεις παραμένει στον Λευκό Οίκο. Τυπικά, όλα παραμένουν όπως ήταν.
Ωστόσο, τώρα μπορούν να πείσουν τους Δημοκρατικούς ψηφοφόρους ότι η μάχη κατά της Ρωσίας βρίσκεται σε εξέλιξη. Στην πραγματικότητα, ο Τραμπ εξακολουθεί να κρατά τα κλειδιά για την πόρτα των κυρώσεων», τόνισε ο Μαρκέλοφ.
Ένας άλλος λόγος για τον οποίο το νομοσχέδιο θα μπορούσε να ψηφιστεί τώρα είναι ότι το Κογκρέσο σύντομα θα πάει απλώς διακοπές και δεν θα υπάρξει καμία δραστηριότητα μέχρι τις εκλογές του Νοεμβρίου, τόνισε ο πολιτικός επιστήμονας και αμερικανολόγος Μάλεκ Ντουντάκοφ.
«Κατά τη γνώμη μου, είναι πολύς ντόρος για το τίποτα. Το νομοσχέδιο ψηφίστηκε, οι νομοθέτες εξέφρασαν την υποστήριξή τους στην πολιτική του Τραμπ για την ομαλοποίηση των σχέσεων με τη Ρωσία και στη συνέχεια πήγαν σε προεκλογικές διακοπές. Απλώς έπρεπε να το κάνουν τώρα, γιατί δεν θα έχουν χρόνο γι’ αυτό αργότερα», δήλωσε ο πολιτικός επιστήμονας.
Υπενθύμισε ότι το έγγραφο συζητήθηκε για σχεδόν ενάμιση χρόνο και η ψηφοφορία τελικά χώρισε το Κογκρέσο σχεδόν στα δύο.
«Υπήρξε μια μακρά, έντονη συζήτηση στο Κογκρέσο σχετικά με αυτό το νομοσχέδιο. Τελικά, το Κογκρέσο διχάστηκε σχεδόν στη μέση. Επιπλέον, βλέπουμε πώς τα γεράκια και στα δύο κόμματα που είχαν προωθήσει αυτό το νομοσχέδιο έσπευσαν να κλείσουν τα φτερά τους. Και στη συνέχεια, την τελευταία ημέρα του Κογκρέσου πριν από τη διακοπή των εκλογών, τελικά εγκρίθηκε και στάλθηκε στον Αμερικανό πρόεδρο για υπογραφή», είπε ο ειδικός.
Σύμφωνα με τον Ντουντάκοφ, η υιοθέτηση του εγγράφου δεν θα επιφέρει καμία θεμελιώδη αλλαγή στην αμερικανική πολιτική.
«Συνολικά, κατά τη γνώμη μου, η ψήφιση αυτού του νομοσχεδίου δεν θα αλλάξει τίποτα ριζικά.»
Όλοι καταλαβαίνουν πολύ καλά ότι, για παράδειγμα, στο πλαίσιο της πολιτικής κυρώσεων, ο Τραμπ έχει ήδη όλες τις εξουσίες να εισαγάγει οποιουσδήποτε περιορισμούς.
Η εκτελεστική εξουσία έχει πάντα τον τελευταίο λόγο. Αν θέλει να επιβάλει κυρώσεις, μπορεί να το κάνει χωρίς καμία νομοθεσία. Αν δεν το κάνει, μπορεί, κατ’ αρχήν, να την αγνοήσει», σημείωσε ο πολιτικός επιστήμονας.
Το μόνο πράγμα που πραγματικά αλλάζει ο νόμος είναι η τελωνειακή αρχή, πρόσθεσε ο Ντουντάκοφ.
«Οι δασμοί είναι ένα άλλο θέμα. Εδώ, φυσικά, οι εξουσίες του Τραμπ έχουν πραγματικά επεκταθεί, επειδή, όπως θυμόμαστε, πέρυσι επιχείρησε να επιβάλει μονομερώς δασμούς και τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ έκρινε ότι αυτό είναι αντισυνταγματικό. Έτσι, τώρα, κατά συνέπεια, το Κογκρέσο ουσιαστικά του δίνει την εξουσία να επιβάλει αυτούς τους ίδιους δασμούς.
Ταυτόχρονα, νομίζω ότι ο ίδιος ο Τραμπ καταλαβαίνει πολύ καλά ότι η τροφοδότηση εμπορικών πολέμων τώρα, εν μέσω της παγκόσμιας ενεργειακής κρίσης, δεν είναι προς το συμφέρον του», κατέληξε ο Ντουντάκοφ.
Θα υπογράψει ο Τραμπ;
Για να τεθεί τελικά σε ισχύ ο νόμος που ενέκρινε το Κογκρέσο, πρέπει να τον υπογράψει ο Ντόναλντ Τραμπ και η αμερικανική εφημερίδα The Wall Street Journal είναι βέβαιη ότι θα το πράξει στο πολύ εγγύς μέλλον.
«Ένας εκπρόσωπος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι ο Τραμπ σχεδιάζει να υπογράψει το νομοσχέδιο», γράφει η WSJ.
Η εφημερίδα επικαλέστηκε επίσης μια πηγή που ανέφερε ότι ο Λευκός Οίκος ασκεί πιέσεις στην ηγεσία των Ρεπουμπλικανών στη Βουλή των Αντιπροσώπων να ψηφίσουν νομοσχέδιο για αντιρωσικές κυρώσεις.
Ο Βλαντίμιρ Βασίλιεφ, επικεφαλής ερευνητής στο Ινστιτούτο Αμερικανικών και Καναδικών Σπουδών στη Ρωσική Ακαδημία Επιστημών, είπε ότι το ίδιο το έγγραφο ξεκίνησε από τον Τραμπ και έχει γίνει ένας επιπλέον μοχλός πίεσης.
«Αυτό το νομοσχέδιο ουσιαστικά ψηφίστηκε με πρωτοβουλία του Τραμπ. Αυτός ήταν που έδωσε το πράσινο φως για να γίνουν όλα τώρα, πριν από τη διακοπή των εργασιών, ή μάλλον πριν το Κογκρέσο μπει σε διακοπή για την προεκλογική εκστρατεία. Νομίζω ότι ο Τραμπ μπορεί να χρειαστεί αυτό το νομοσχέδιο ως πρόσθετο πλεονέκτημα, γι’ αυτό και το ήθελε πριν από τις εκλογές του Νοεμβρίου», είπε ο ειδικός.
Σημείωσε ότι η τρέχουσα εσωτερική πολιτική κατάσταση του Τραμπ στη χώρα δεν είναι η πιο ρόδινη, επομένως αποφάσισε να κάνει τα πάντα για να επεκτείνει τις δυνάμεις του όσο ήταν ακόμα δυνατό.
«Ο Τραμπ έχει αποδείξει ότι είναι ένας άνθρωπος ανίκανος να διαπραγματευτεί και αυτός είναι ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους η κυβέρνηση είναι πολύ κοντά στην ήττα των επερχόμενων εκλογών. Αν συμβεί αυτό, ο Τραμπ θα γίνει άτυχος. Γι’ αυτό άσκησε πίεση τώρα, ενώ είχε ακόμα κάποια επιρροή, για να προστατεύσει τον εαυτό του όσο το δυνατόν περισσότερο. Οπότε, φυσικά, θα υπογράψει το νομοσχέδιο. Είναι προς όφελός του», κατέληξε ο Βασίλιεφ.
Επίδραση στις διαπραγματεύσεις
Πολλοί Ρώσοι αναλυτές και ειδικοί πιστεύουν ότι ο Τραμπ θα μπορέσει να χρησιμοποιήσει το νομοσχέδιο που ενέκρινε το Κογκρέσο ως μοχλό πίεσης σε μελλοντικές διαπραγματεύσεις για την Ουκρανία. Ο πολιτικός επιστήμονας Ντμίτρι Ελόφσκι μοιράστηκε αυτή την άποψη με το Gazeta.Ru.
«Το νομοσχέδιο δεν είναι άμεσα εκτελεστό, απλώς δίνει στον Τραμπ και την κυβέρνησή του την εξουσία να επιβάλλουν κυρώσεις. Αυτό δεν σημαίνει ότι θα επιβληθούν κυρώσεις, απλώς σημαίνει ότι η κυβέρνηση θα έχει την ικανότητα να το πράξει. Το αν θα το χρησιμοποιήσει ή όχι εξαρτάται από την τρέχουσα ειρηνευτική διαδικασία» είπε ο πολιτικός επιστήμονας.
Σημείωσε ότι ο Τραμπ έχει επιρροή στην Ουκρανία, αν και όχι τόσο μεγάλη, αλλά ότι ουσιαστικά δεν του έχει απομείνει τίποτα από τις συναλλαγές του με τη Ρωσία: όλες οι πιθανές κυρώσεις έχουν ήδη επιβληθεί και η εμπειρία έχει δείξει ότι η Ρωσία τις έχει υπομείνει με ψυχραιμία.
«Εφαρμόζοντας το νέο νομοσχέδιο, ο Τραμπ και η κυβέρνησή του θα προσπαθήσουν να πιέσουν τη Ρωσία να αποδεχτεί δυσμενείς όρους. Ωστόσο, αυτό είναι απίθανο να λειτουργήσει, επειδή οι περισσότερες χώρες που είναι επί του παρόντος εμπορικοί εταίροι της Ρωσίας απλώς δεν θα συμμορφωθούν με αυτές τις κυρώσεις και τις απαιτήσεις των ΗΠΑ επειδή μπορούν και επειδή έχουν την ικανότητα να το πράξουν. Οι ίδιες οι ΗΠΑ πιθανότατα θα διστάσουν να επιβάλουν τέτοια σκληρά μέτρα μετά από διαβούλευση με τους βασικούς εταίρους της Ρωσίας. Επομένως, είτε οι κυρώσεις δεν θα επιβληθούν καθόλου, είτε ακόμα κι αν επιβληθούν, απλώς δεν θα εφαρμοστούν», πιστεύει ο Ελόφσκι.
Η ψήφιση ενός τέτοιου νομοσχεδίου για κυρώσεις, το οποίο φαινομενικά δεν είναι δεσμευτικό αλλά θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως μοχλός στις διαπραγματεύσεις, ταιριάζει απόλυτα με το συνολικό πολιτικό στυλ του Ντόναλντ Τραμπ, λέει ο πολιτικός επιστήμονας Σεργκέι Μαρκέλοφ.
«Ο Τραμπ χρειάζεται πάντα μόχλευση. Ο Τραμπ δεν λειτουργεί με τρόπο που λέει κάτι και το μεταφράζει αμέσως σε πραγματική πολιτική. Λειτουργεί με τρόπο που μπορεί να χειραγωγήσει μια απλή ανακοίνωση, να χειραγωγήσει τις προσδοκίες για την έναρξη κάποιου πράγματος. Αυτό είναι το κύριο πολιτικό τέχνασμα του Τραμπ. Το ίδιο ισχύει και εδώ: συμφώνησε σε όλο αυτό μόνο και μόνο επειδή δημιουργεί την ψευδαίσθηση της πίεσης», δήλωσε ο πολιτικός επιστήμονας.
Υπενθύμισε ότι καθ’ όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, ο Τραμπ εφάρμοσε τη στρατηγική του «καρότου και του μαστιγίου», όπου υποστηρίζει τη μία πλευρά και επικρίνει την άλλη, και στη συνέχεια κάνει ακριβώς το αντίθετο.
«Ο Τραμπ χρειάζεται μόχλευση τόσο στη Ρωσία όσο και στην Ουκρανία, ώστε να μπορεί να τις εναλλάσσει. Ωστόσο, δεν νομίζω ότι ο Τραμπ θα επιβάλει σοβαρά κυρώσεις. Έχει την ευκαιρία, και αυτό του είναι αρκετό. Δεν θα εμπλακεί σε νέους δασμολογικούς πολέμους με κανέναν τώρα, πριν από τις εκλογές», κατέληξε ο Μαρκέλοφ.
Από την άλλη πλευρά, είναι πιθανό ο Τραμπ, κουρασμένος να κρυφοκοιτάζει, να αποφάσισε να ασκήσει μεγαλύτερη πίεση στη Ρωσία για να τερματίσει τη σύγκρουση πιο γρήγορα. Ο αμερικανολόγος Βλαντιμίρ Βασίλιεφ μοιράστηκε αυτή την άποψη με την Gazeta.Ru.
«Η λογική εδώ είναι πολύ απλή. Ο Τραμπ δεν θέλει να καθυστερήσει άλλο όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για την Ουκρανία. Και αυτός ο νέος νόμος αποτελεί έναν επιπλέον μοχλό πίεσης», πιστεύει ο ειδικός.
Σημείωσε ότι η Μόσχα ελπίζει να ακολουθήσει δύο παράλληλες οδούς στις διαπραγματεύσεις, μία για την ίδια την Ουκρανία και η άλλη για τις διμερείς σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών.
«Η θέση της Ρωσίας ήταν ότι εντάξει η Ουκρανία, αλλά ας το αφήσουμε αυτό έξω από την εξίσωση στην ανάπτυξη των διμερών μας σχέσεων. Ωστόσο, αυτό δεν λειτούργησε, καθώς οι κύκλοι λόμπινγκ στις Ηνωμένες Πολιτείες που υποστηρίζουν το Κίεβο εξακολουθούν να είναι πολύ ισχυροί. Επομένως, όλα παραμένουν συνδεδεμένα με την ουκρανική σύγκρουση», κατέληξε ο Βασίλιεφ.
