Γραφειοκρατία: Η ΕΕ σε… επικίνδυνη αποστολή

Ήταν στα τέλη του 2024 όταν η ΕΕ αποφάσιζε να δαμάσει το τέρας της γραφειοκρατίας. Τότε ένας μικρός… στρατός Ευρωπαίων διπλωματών έπρεπε να μελετήσει ξανά δεκάδες ευρωπαϊκούς νόμους και να καταργήσει οτιδήποτε δημιουργούσε υπερβολική γραφειοκρατία για τις εταιρείες.

Η αποστολή τους ήταν σαφής: Έπρεπε να βρεθεί τρόπος να καταργηθούν οι επαχθείς κανονισμοί για να δημιουργηθεί μια πιο δυναμική οικονομία που μπορεί να ανταγωνιστεί τις ΗΠΑ και την Κίνα.

Και μάλιστα οι κυβερνήσεις της ΕΕ, ανησυχώντας ολοένα και περισσότερο για την υποτονική ανάπτυξη της Ευρώπης, ήθελαν να γίνει αυτό γρήγορα. Έτσι, όταν συγκρότησαν την ομάδα αντιμετώπισης της γραφειοκρατίας, αποφάσισαν να αποστασιοποιήσουν τους ειδικούς από τη διαδικασία, ώστε να αποτρέψουν τις τεχνικές συζητήσεις από το να επιβραδύνουν το έργο.

Προειδοποιήσεις για την ΕΕ

Ωστόσο, ενάμιση χρόνο αργότερα, οι διπλωμάτες προειδοποιούν ότι η απλούστευση των νόμων της ΕΕ θα μπορούσε να μετατραπεί σε επικίνδυνη απορρύθμιση χωρίς την καθοδήγηση αυτών των ειδικών – ειδικά όταν οι νόμοι επηρεάζουν άμεσα την ανθρώπινη υγεία. Για να το αποφύγουν αυτό, λένε ότι βασίζονται σε ειδικούς σε κάθε βήμα της διαδικασίας.

Το POLITICO μίλησε με 12 αξιωματούχους του Συμβουλίου από 10 διαφορετικές χώρες της ΕΕ που γνωρίζουν άμεσα τον τρόπο σύστασης της ομάδας και οι οποίοι εργάζονται για την απλούστευση. Η εικόνα που σκιαγραφούν είναι μια ομάδα υπό πίεση να απαλλαγεί από τη γραφειοκρατία με αστραπιαία ταχύτητα χωρίς να αποδυναμώσει τους νόμους της ΕΕ εις βάρος του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας.

Η ομάδα έχει συναντηθεί σχεδόν 100 φορές από τότε που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε το πρώτο της omnibus στις αρχές του 2025

Οι κίνδυνοι για την υγεία και το περιβάλλον κατέστησαν σαφείς καθώς οι χώρες της ΕΕ εξέτασαν λεπτομερώς δύο ξεχωριστές προτάσεις για τη χαλάρωση των πολύπλοκων κανόνων σχετικά με τα φυτοφάρμακα που χρησιμοποιούνται για την καλλιέργεια τροφίμων και τις χημικές ουσίες που βρίσκονται στα καλλυντικά, ωθώντας ορισμένες αντιπροσωπείες να ζητήσουν λεπτομερείς τεχνικές συνομιλίες για τα πιο ευαίσθητα θέματα.

«Η ομάδα απλούστευσης δεν συστάθηκε για να ασχοληθεί με τέτοια τεχνικά στοιχεία», τόνισε ο Lukáš Bado, Σλοβάκος διπλωμάτης που εργάζεται στον τομέα της γεωργικής πολιτικής τον περασμένο Ιανουάριο, αναφερόμενος στην αναθεώρηση των κανόνων για τα φυτοφάρμακα.

Αναφέρεται στον συμβιβασμό που αναγκάζονται να βρουν οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων της ΕΕ μεταξύ ταχύτητας και αυστηρότητας, καθώς το μπλοκ προσπαθεί να απαλλαγεί από την υπερβολική γραφειοκρατία, προστατεύοντας παράλληλα τους βασικούς στόχους του εγχειριδίου κανόνων του.

Ομάδα Antici

Η κατάργηση των επαχθών κανονισμών έχει καταστεί κεντρικό στοιχείο των προσπαθειών της ΕΕ να αναζωογονήσει την οικονομία της, αφότου οι επιχειρήσεις παραπονέθηκαν επανειλημμένα ότι η υπερβολική γραφειοκρατία τις πνίγει.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε 10 νομικές προτάσεις για την υλοποίησή του, τους κανονισμούς Omnibus, που ανοίγουν εκ νέου τους υφιστάμενους νόμους για τα πάντα, από την άμυνα και τις επενδύσεις έως τη ρύπανση και τη χρήση φυτοφαρμάκων και προτείνουν σημαντικές περικοπές για την εξάλειψη τυχόν απαιτήσεων που θεωρούνται υπερβολικά επαχθείς για τις εταιρείες.

Στο Συμβούλιο της ΕΕ — το οποίο εκπροσωπεί τις 27 κυβερνήσεις στις Βρυξέλλες — οι χώρες διόρισαν νέους διπλωμάτες για να εξετάσουν τις προτάσεις, αντί για εκείνους που είχαν αρχικά συντάξει νόμους.

Η ομάδα συμμετέχει σε ένα άτυπο όργανο στο Συμβούλιο της ΕΕ, γνωστό ως «Ομάδα Antici», όπου διπλωμάτες συνεργάζονται με τους πρέσβεις της ΕΕ σε πολιτικά θέματα υψηλού διακυβεύματος. Οι ηγέτες της ΕΕ πάντα ζητούσαν περισσότερη απλοποίηση, αλλά ποτέ δεν εισακούστηκαν επί τόπου. Έτσι, για να συνεργαστούν με αυτά τα πανεπιστήμια, με την απλοποίηση, οι ηγέτες δημιούργησαν το δικό τους πεδίο.

Η διαδικασία περικοπής θα εξοικονομούσε σχεδόν 38 δισεκατομμύρια ευρώ σε ετήσια διοικητικά έξοδα για την οικονομία της ΕΕ

Η ομάδα έχει συναντηθεί σχεδόν 100 φορές από τότε που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε το πρώτο της omnibus στις αρχές του 2025, σύμφωνα με την ιστοσελίδα του Συμβουλίου. Η εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, την οποία ασκεί επί του παρόντος η Κύπρος, προεδρεύει των συνεδριάσεων.

Το έργο τους έρχεται σε μια στιγμή που πολλοί εκπρόσωποι της βιομηχανίας απαιτούν από τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων της ΕΕ να ολοκληρώσουν γρήγορα την προσπάθεια απλούστευσης. «Χαιρετίζουμε το γεγονός ότι το Συμβούλιο πιέζει για απλούστευση που υπερβαίνει τις αρχικές προτάσεις της Επιτροπής», σημείωσε και ο Wolfgang Niedermark, μέλος του εκτελεστικού διοικητικού συμβουλίου της γερμανικής ένωσης βιομηχανίας BDI.

Πολύ γρήγορα ή απλώς σωστά;

Και τα δύο. Η Επιτροπή υποσχέθηκε ότι η διαδικασία περικοπής κάθε περιττού και σύνθετου κανονισμού θα εξοικονομούσε σχεδόν 38 δισεκατομμύρια ευρώ σε ετήσια διοικητικά έξοδα για την οικονομία της ΕΕ. Και μπροστά σε αυτό το ενδεχόμενο, οι Ευρωπαίοι ηγέτες ζήτησαν από τους διαπραγματευτές να ολοκληρώσουν όλες τις ολοκληρωμένες προτάσεις έως το τέλος του έτους.

Αρκετοί αξιωματούχοι δήλωσαν ότι ο ρυθμός και ο φόρτος εργασίας είναι πρωτοφανείς και απαιτητικοί. Πολλοί από τους διπλωμάτες με τους οποίους μίλησε το POLITICO δήλωσαν ότι είναι βέβαιοι ότι η απλούστευση μπορεί να γίνει τόσο γρήγορα όσο και σωστά και με επιμέλεια.

Ωστόσο, με πολλές από τις προτεινόμενες περικοπές να στοχεύουν στην περιβαλλοντική νομοθεσία, η προσπάθεια απλούστευσης έχει δημιουργήσει ένταση μεταξύ των περιβαλλοντικών στόχων της Ευρώπης και της προσπάθειάς της να αναζωογονήσει τη βιομηχανία.

Οι ομάδες της Κοινωνίας των Πολιτών ωστόσο ανησυχούν για την ένταση αυτή, κατηγορώντας την Επιτροπή για υπονόμευση της δημοκρατικής διαδικασίας και επίσπευση εγκρίσεων απλούστευσης χωρίς τις κατάλληλες εκτιμήσεις. Μάλιστα η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια επέπληξε την εκτελεστική εξουσία για κακοδιοίκηση, επειδή δεν τήρησε τις δικές της κατευθυντήριες γραμμές νομοθετικής διαδικασίας κατά τη σύνταξη αρκετών από τα νομοσχέδια απλούστευσης.

Ορισμένες εταιρείες έχουν επίσης παραπονεθεί για τα αρχεία απλούστευσης που δημιουργούν κανονιστική αβεβαιότητα και πρόσθετο κόστος για αυτές.

Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ κατέληξαν σε συμφωνία μέχρι στιγμής για τέσσερα από τα 10 πακέτα. Στο Συμβούλιο, οι χώρες της ΕΕ συμφώνησαν σε κοινή θέση για τρεις ακόμη προτάσεις εξ ολοκλήρου και για μέρη ενός τρίτου.

Οι εργασίες για τα υπόλοιπα έγγραφα συνεχίζονται και η Ιρλανδία, η οποία αναλαμβάνει την προεδρία από την Κύπρο τον Ιούλιο, θα πρέπει να τα προωθήσει για να τηρήσει την προθεσμία του τέλους του έτους.