Coco-Mat: Ένα βήμα πριν τις υπογραφές για τη μελέτη κατεδάφισης

Μετά από μια μακρά περίοδο καθυστερήσεων και συνεχών παρεμβάσεων, καταγράφεται μια ουσιαστική εξέλιξη στην υπόθεση του ξενοδοχείου Coco-Mat στου Μακρυγιάννη. Ο προσυμβατικός έλεγχος για τον διαγωνισμό της μελέτης κατεδάφισης του αυθαίρετου τμήματος του κτιρίου ολοκληρώθηκε προ ημερών, ανοίγοντας τον δρόμο για την υπογραφή της σύμβασης με τον ανάδοχο, το πιθανότερο εντός του επόμενου δεκαπενθημέρου.

Πρόκειται για ένα κρίσιμο βήμα σε μια διαδικασία που αφορά όχι μόνο την τήρηση της νομιμότητας, αλλά και την προστασία ενός ιδιαίτερα ευαίσθητου αρχαιολογικού και αστικού περιβάλλοντος στο Kέντρο της Αθήνας.

Οι μελέτες κατεδάφισης αποτελούν ένα σύνθετο και απαιτητικό έργο που ενδέχεται να περιλαμβάνει μελέτες στατικότητας  καθώς και σενάρια ενίσχυσης του ίδιου του κτιρίου, αλλά και αξιολόγηση πιθανών κινδύνων που μπορεί να προκύψουν για τα όμορα κτίρια. Η ιδιαιτερότητα της περιοχής, λόγω της εγγύτητας με μνημεία υψίστης σημασίας, όπως ο Ιερός Βράχος της Ακρόπολης και το Μουσείο της Ακρόπολης, καθιστά κάθε παρέμβαση εξαιρετικά ευαίσθητη.

Ο ανάδοχος της μελέτης θα έχει συνολικά 18 μήνες για να ολοκληρώσει το έργο. Συγκεκριμένα, προβλέπονται επτά μήνες για την προκαταρκτική διερευνητική μελέτη και άλλοι 11 μήνες για την πλήρη ολοκλήρωσή της. Εκτός απροόπτου, το έργο εκτιμάται ότι θα έχει ολοκληρωθεί έως στα τέλη του 2027. Αυτό σημαίνει ότι,  ο επόμενος μεγάλος διαγωνισμός για την εκτέλεση της κατεδάφισης των αυθαίρετων ορόφων θα μπορούσε να προκηρυχθεί στις αρχές του 2028.  Σημαντικό στοιχείο που ενδέχεται να επιταχύνει τη διαδικασία του δεύτερου διαγωνισμού αποτελεί το γεγονός ότι στα παραδοτέα της μελέτης κατεδάφισης  περιλαμβάνονται και τα τεύχη δημοπράτησης. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι η διοίκηση θα έχει έτοιμο το βασικό εργαλείο για να προχωρήσει τότε στις επόμενες διαγωνιστικές διαδικασίες, χωρίς να απαιτείται επιπλέον χρόνος για προετοιμασία.

Υπό το βλέμμα του ΣτΕ

Ωστόσο, παρά την κάποια πρόοδο, η πορεία της υπόθεσης εξακολουθεί να τελεί υπό τη στενή παρακολούθηση της Δικαιοσύνης. Προ ημερών σημειώθηκε ακόμη μία παρέμβαση από το Συμβούλιο της Επικρατείας, και ειδικότερα από το Τριμελές Συμβούλιο Συμμόρφωσης, το οποίο έχει ήδη παρέμβει έξι φορές στο παρελθόν για την ίδια υπόθεση. Αυτή τη φορά αφορούσε την υποχρέωση της Διοίκησης για την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας ανάθεσης της μελέτης κατεδάφισης, αλλά και για την ομαλή εκτέλεση της σχετικής σύμβασης.

Οι ανώτατοι δικαστές αναγνώρισαν ότι η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, μετά την τελευταία παρέμβαση τους, τον περασμένο Νοέμβριο, προχώρησε σε ουσιαστικά βήματα καθώς διενήργησε τη διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση της σύμβασης και εξέδωσε την κατακυρωτική απόφαση, δηλαδή καταγράφηκε πρόοδος, δεδομένου ότι για μεγάλο χρονικό διάστημα η υπόθεση παρέμενε στάσιμη.

Παρά ταύτα, το Συμβούλιο της Επικρατείας επισημαίνει με σαφήνεια ότι η Διοίκηση δεν έχει ακόμη ολοκληρώσει τις υποχρεώσεις της. Συγκεκριμένα, τονίζει ότι μετά τον έλεγχο της σύμβασης από το Ελεγκτικό Συνέδριο, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση οφείλει να προχωρήσει με ταχείς ρυθμούς στην υπογραφή και την ομαλή εκτέλεση της σύμβασης. Με άλλα λόγια, η πρόοδος που έχει επιτευχθεί δεν θεωρείται επαρκής, όσο δεν μεταφράζεται σε πραγματική έναρξη και υλοποίηση του έργου.

Δεύτερο πρόστιμο

Σε κάθε περίπτωση, το Δικαστήριο προχώρησε και σε νέα επιβολή χρηματικής κύρωσης. Πέραν του προστίμου των 5.000 ευρώ, επέβαλε και δεύτερο ύψους 10.000 ευρώ, το οποίο πρέπει να καταβληθεί στους αιτούντες από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Η απόφαση βασίζεται στο γεγονός ότι η διαδικασία συμμόρφωσης έχει ξεκινήσει ήδη από τον Οκτώβριο του 2021, χωρίς να έχει ακόμη ολοκληρωθεί.

Το σκεπτικό της απόφασης είναι αποκαλυπτικό της σημασίας που αποδίδει το Δικαστήριο στην υπόθεση του ξενοδοχείου Coco-Mat Athens BC. Όπως επισημαίνεται, αν και η διαδικασία για την ανάθεση της σύμβασης προχώρησε σημαντικά, δεν κατέληξε στην υπογραφή της. Παράλληλα, λαμβάνεται υπόψη το διακύβευμα της υπόθεσης, το οποίο δεν είναι άλλο από την προστασία των μνημείων του Ιερού Βράχου, του Μουσείου της Ακρόπολης και του ευρύτερου περιβάλλοντος χώρου. Το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει ήδη καταστήσει σαφές, με την απόφαση 2102/2019 της Ολομέλειάς του, ότι η διαφύλαξη  της φυσιογνωμίας και της ιστορικής ταυτότητας μιας περιοχής μοναδικής σημασίας δεν είναι διαπραγματεύσιμη.

Στενή παρακολούθηση

Οι επανειλημμένες παρεμβάσεις του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης καταδεικνύουν ότι η Δικαιοσύνη παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των αποφάσεών της και δεν διστάζει να επιβάλει κυρώσεις όταν διαπιστώνει καθυστερήσεις.  Στο ίδιο πνεύμα, στην τελευταία παρέμβασή του το Συμβούλιο επισημαίνει ότι θα επανέλθει σε επόμενη συνεδρίαση για να εξετάσει την πρόοδο της διαδικασίας, θα αξιολογήσει την ταχύτητα και την αποτελεσματικότητα των ενεργειών της Διοίκησης, τόσο ως προς την υπογραφή και υλοποίηση της σύμβασης, όσο και ως προς την καταβολή των επιβληθεισών χρηματικών κυρώσεων.  Το επόμενο διάστημα, η υπογραφή της σύμβασης και η έναρξη της μελέτης θα αποτελέσουν κρίσιμο τεστ για το κατά πόσο αυτή η πολυετής εκκρεμότητα μπορεί επιτέλους να εισέλθει σε τροχιά οριστικής επίλυσης.