EKT: Αλλάζει το πλαίσιο διαχείρισης των τραπεζικών κρίσεων – Οι προτάσεις της Κομισιόν

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης (SRB) χαιρετίζουν τις προτεινόμενες νομοθετικές αλλαγές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο ευρωπαϊκό πλαίσιο διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων και ασφάλισης καταθέσεων.

«Τα τελευταία δέκα χρόνια, η Ευρώπη έχει ήδη σημειώσει σημαντική πρόοδο στη δημιουργία ενός ισχυρού πλαισίου για την διαχείριση των τραπεζών που αντιμετωπίσουν οικονομικές δυσκολίες αλλά και τις χρεοκοπίες τραπεζών. Το να προχωρήσουμε ένα βήμα παραπέρα είναι κάτι που χαιρετίζουμε ιδιαίτερα», δήλωσαν οι Luis de Guindos και Andrea Enria, αντιπρόεδρος και πρόεδρος του Εποπτικού Συμβουλίου της ΕΚΤ αντίστοιχα. «Οι νομοθετικές προτάσεις θα επιτρέψουν στις αρχές να διαχειριστούν τις τραπεζικές κρίσεις με πιο αποτελεσματικό και εναρμονισμένο τρόπο και ως εκ τούτου αποτελούν σημαντικό βήμα προς την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης».

ΕΚΤ: Προωθούνται αλλαγές στην εποπτεία των τραπεζών

«Οι προτάσεις περιέχουν πολλές θετικές εξελίξεις. Για παράδειγμα, διευκρινίζουν το πεδίο εφαρμογής ενός ψηφίσματος σε σχέση με τις εθνικές διαδικασίες εκκαθάρισης. Ενισχύουν επίσης την εργαλειοθήκη μας για τη διαχείριση χρεοκοπιών τραπεζών με τρόπο που προστατεύει αποτελεσματικά τις κρίσιμες λειτουργίες και τους πολίτες», δήλωσε ο Dominique Laboureix, Πρόεδρος του SRB. «Στο μέλλον, θα είναι βασικό να διασφαλίσουμε – καθ’ όλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας – ότι τα διάφορα μέρη του πλαισίου θα συνεχίσουν να αποτελούν ένα συνεκτικό σύνολο».

Η ΕΚΤ και το SRB συμμετείχαν στη διαδικασία διαβούλευσης που οδήγησε στις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η ΕΚΤ σημειώνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει συστήσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ να διαβουλεύονται με την ΕΚΤ σχετικά με τις προτεινόμενες νομοθετικές αλλαγές.

Οι αποφάσεις της Κομισιόν

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε χθες πρόταση για την προσαρμογή και την περαιτέρω ενίσχυση του υφιστάμενου πλαισίου της ΕΕ για τη διαχείριση τραπεζικών κρίσεων και την ασφάλιση καταθέσεων (CMDI), με έμφαση στις μεσαίες και μικρότερες τράπεζες.

Οι προτάσεις θα επιτρέψουν στις αρχές να οργανώσουν την ομαλή έξοδο από την αγορά για μια προβληματική τράπεζα οποιουδήποτε μεγέθους και επιχειρηματικού μοντέλου, με ευρύ φάσμα εργαλείων. Ειδικότερα, θα διευκολύνει τη χρήση διχτυών ασφαλείας χρηματοδοτούμενων από τον κλάδο για την προστασία των καταθετών σε τραπεζικές κρίσεις, όπως με τη μεταφορά τους από μια προβληματική τράπεζα σε μια υγιή. Αυτή η χρήση διχτυών ασφαλείας πρέπει να αποτελεί μόνο συμπλήρωμα της εσωτερικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών των τραπεζών, η οποία παραμένει η πρώτη γραμμή άμυνας.

Συνολικά, αυτό θα διαφυλάξει περαιτέρω τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, θα προστατεύσει τους φορολογούμενους και τους καταθέτες και θα στηρίξει την πραγματική οικονομία και την ανταγωνιστικότητά της.

Η πρόταση επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους:

Διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και προστασία των χρημάτων των φορολογουμένων

Η πρόταση διευκολύνει τη χρήση συστημάτων εγγύησης των καταθέσεων σε καταστάσεις κρίσης για την προστασία των καταθετών (φυσικών προσώπων, επιχειρήσεων, δημόσιων φορέων κ.λπ.) από την ανάληψη ζημιών, όταν αυτό είναι αναγκαίο για να αποφευχθεί η μετάδοση σε άλλες τράπεζες και οι αρνητικές επιπτώσεις στην κοινότητα και την οικονομία. Βασιζόμενη σε δίχτυα ασφαλείας χρηματοδοτούμενα από τον κλάδο (όπως συστήματα εγγύησης καταθέσεων και ταμεία εξυγίανσης), η πρόταση προστατεύει επίσης καλύτερα τους φορολογούμενους που δεν χρειάζεται να παρέμβουν για τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό αυτό μόνον αφού οι τράπεζες έχουν εξαντλήσει την εσωτερική τους ικανότητα απορρόφησης ζημιών, και μόνο για τράπεζες που ήδη προορίζονταν εξ αρχής για εξυγίανση.

Θωράκιση της πραγματικής οικονομίας από τον αντίκτυπο της χρεοκοπίας τραπεζών

Οι προτεινόμενοι κανόνες θα επιτρέψουν στις αρχές να αξιοποιήσουν πλήρως τα πολυάριθμα πλεονεκτήματα της εξυγίανσης ως βασικής συνιστώσας της εργαλειοθήκης για τη διαχείριση κρίσεων. Σε αντίθεση με την εκκαθάριση, η εξυγίανση μπορεί να είναι λιγότερο ενοχλητική για τους πελάτες, καθώς διατηρούν πρόσβαση στους λογαριασμούς τους, για παράδειγμα με τη μεταφορά τους σε άλλη τράπεζα. Επιπλέον, διατηρούνται οι κρίσιμες λειτουργίες της τράπεζας. Αυτό ωφελεί την οικονομία και την κοινωνία, γενικότερα.

Βελτίωση της προστασίας των καταθετών

Το επίπεδο κάλυψης των 100 000 EUR ανά καταθέτη και τράπεζα, όπως ορίζεται στην οδηγία για τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων, παραμένει για όλους τους επιλέξιμους καταθέτες της ΕΕ. Ωστόσο, η σημερινή πρόταση εναρμονίζει περαιτέρω τα πρότυπα προστασίας των καταθετών σε ολόκληρη την ΕΕ. Το νέο πλαίσιο επεκτείνει την προστασία των καταθετών σε δημόσιους φορείς (π.χ. νοσοκομεία, σχολεία, δήμους), καθώς και στα χρήματα πελατών που κατατίθενται σε ορισμένα είδη κεφαλαίων πελατών (δηλαδή από εταιρείες επενδύσεων, ιδρύματα πληρωμών, ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος). Η πρόταση περιλαμβάνει πρόσθετα μέτρα για την εναρμόνιση της προστασίας των προσωρινά υψηλών υπολοίπων σε τραπεζικούς λογαριασμούς άνω των 100 000 EUR που συνδέονται με συγκεκριμένα γεγονότα στη διάρκεια της ζωής (όπως κληρονομιές ή ασφαλιστικές αποζημιώσεις).
Επόμενα βήματα

Η νομοθετική δέσμη θα συζητηθεί τώρα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Ιστορικό

Στη δήλωσή της τής 16ης Ιουνίου 2022, η Ευρωομάδα σημείωσε ότι η Τραπεζική Ένωση παραμένει ημιτελής και συμφώνησε, ως άμεσο βήμα, ότι οι εργασίες για την Τραπεζική Ένωση θα πρέπει να επικεντρωθούν στην ενίσχυση του πλαισίου διαχείρισης κρίσεων και ασφάλισης των καταθέσεων, με στόχο την ολοκλήρωση του νομοθετικού έργου κατά τη διάρκεια του τρέχοντος θεσμικού κύκλου. Άλλα σημαντικά έργα, όπως η καθιέρωση του τρίτου και ελλείποντος πυλώνα της Τραπεζικής Ένωσης — του Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων (ΕΣΑΚ-EDIS) — και η περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά την ολοκλήρωση της αγοράς, θα επαναξιολογηθούν στη συνέχεια, μετά τη μεταρρύθμιση του πλαισίου CMDI.

Στην τελευταία του έκθεση σχετικά με την Τραπεζική Ένωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε επίσης την ανάγκη επανεξέτασης του πλαισίου διαχείρισης κρίσεων και ασφάλισης καταθέσεων, προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία και η προβλεψιμότητά του για τη διαχείριση των πτωχεύσεων τραπεζών.