Ψηφιακή κάρτα: Επέκταση σε νέους κλάδους με πλήρη εφαρμογή από 12 Οκτωβρίου και 12 Νοεμβρίου

Εισαγωγικά

Με την εγκύκλιο παρέχονται οδηγίες και διευκρινήσεις και κρίσιμες επισημάνσεις για τις νέες εντάξεις και μεταβολές με την εγκύκλιο 2591/2026.
Επισημαίνεται ότι είναι ευνόητο, αν δεν είναι παράλειψη στην εγκύκλιο 2591/2026 η μη αναφορά στις προϋποθέσεις ότι ο όρος της μίσθωσης του χώρου, τότε από την κυκλοφορία της εν λόγω εγκυκλίου, ισχύουν τα οριζόμενα σε αυτήν δηλαδή να απασχολούνται σε σταθερή βάση στην εγκατάσταση τρίτου και γίνεται αποκλειστικά χρήση του χώρου, ‘εχουμε σήμανση της κάρτας του εργοδότη του εργαζόμενου.

Η εγκύκλιος ουσιαστικά χωρίζεται σε δύο μέρη:

Το ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ, περιλαμβάνει τις Ενότητες Α έως και Δ, που είναι ανακεφαλαίωση όλων την λύσεων που έχουν δοθεί με προηγούμενες εγκυκλίους, από την εφαρμογή του συστήματος της ψηφιακής Κάρτας Μάϊος 2022 και ειδικότερα με τις ΥΑ. 49758/2022 (Β’2668), 113169/2023 (Β’ 7421), 24595/2024 (Β’ 1966), 44485/2024 (Β’ 5151), 16973/2025 (Β’ 3271), 15441, μέχρι τώρα.

Το ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ περιλαμβάνει την ενότητα Ε και αφοράς τις εντάξεις με τις ΥΑ 15441/2026 (Β’ 3051), 18047/2026 (Β’ 3791), των νέων κλάδων από 2 Ιουνίου 2026 και 29 Ιουνίου 2026 και πλήρη εφαρμογή με κυρώσεις από 12 Οκτωβρίου 2026 και 15 Νοεμβρίου 2026, αντίστοιχα και παρέχονται οδηγίες και διευκρινήσεις.
Επέκταση ψηφιακής κάρτας:

Σταδιακά οι εντάξεις στο σύστημα της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας έγιναν με τις ΥΑ.

• 49758/2022 (Β’2668),
• 113169/2023 (Β’ 7421),
• 24595/2024 (Β’ 1966),
• 44485/2024 (Β’ 5151),
• 16973/2025 (Β’ 3271), 15441, και με τις ΥΑ:

15441/2026 (Β’ 3051) με πιλοτική περίοδο από 2.6.2026 έως 11.10.2026 και πλήρη εφαρμογή με κυρώσεις από 12.10.2026 και
18047/2026 (Β’ 3791) με πιλοτική περίοδο από 29.6.2026 έως 15.11.2026 και πλήρη εφαρμογή με κυρώσεις από 16.11.2026:

Πρώτη φάση της νέας επέκτασης της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας από τις 12 Οκτωβρίου 2026 ξεκινάει η πλήρης εφαρμογή

Η πρώτη φάση της νέας επέκτασης της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας τέθηκε σε πιλοτική εφαρμογή στις 2 Ιουνίου 2026 και θα διαρκέσει έως τις 11 Οκτωβρίου ενώ από τις 12 Οκτωβρίου ξεκινάει η πλήρης εφαρμογή στους εργαζόμενους που απασχολούνται σε:

• Δραστηριότητες ανθρώπινης υγείας (νοσοκομεία, θεραπευτικά και διαγνωστικά κέντρα) εξαιρουμένων γιατρών.
• Δραστηριότητες υποστήριξης απασχόλησης
•  Τηλεπικοινωνίες
• Επιμέρους κλάδους υπηρεσιών, όπως κομμωτήρια, κέντρα αισθητικής και καθαριστήρια
•  Δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών σε κτίρια και εξωτερικούς χώρους, κυρίως υπηρεσίες καθαρισμού.

Πίνακες με τις εντάξεις της ΥΑ 15441/2026

ΠΙΝΑΚΑΣ 8

ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΩΝ, ΠΑΡΟΧΗ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ, ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ

Δεύτερη φάση της νέας επέκτασης της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας από τις 15 Νοεμβρίου 2026 ξεκινάει η πλήρης εφαρμογή
Η δεύτερη φάση της επέκτασης της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας ξεκίνησε στις 29 Ιουνίου 2026, θα εφαρμόζεται πιλοτικά μέχρι τις 15 Νοεμβρίου, ενώ από τις 16 Νοεμβρίου ξεκινάει και εδώ η πλήρης εφαρμογή σε εργαζόμενους που απασχολούνται σε:

 Συμβουλευτικές υπηρεσίες, διαφήμιση και λοιπές δραστηριότητες γραφείου

 Επισκευές

 Αποθήκευση και υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες (logistics)

 Διαχείριση νερού και λυμάτων

 Τυχερά παίγνια.

Πίνακες με τις εντάξεις της ΥΑ 18047/2026
Όπως αυτά εξειδικεύονται στους Πίνακες που ακολουθούν:

Επισημάνσεις της εγκυκλίου

Η κάρτα πρέπει να συμφωνεί με το δηλωμένο ωράριο ή να γίνεται προσαρμογή του ωραρίου σε περίπτωση επιλογής του απολογιστικού συστήματος δήλωσης των αλλαγών ωραρίου ή υπερωριών.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η πραγματική ώρα απασχόλησης.

Εάν εργαζόμενος εντοπιστεί να εργάζεται στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης πριν από την έναρξη του ψηφιακά δηλωμένου ωραρίου και χωρίς να έχει σημάνει την κάρτα, (εξετάζεται αν έχει επιλεγεί απολογιστικό σύστημα αλλαγής ωραρίου) ή εάν συνεχίζει να εργάζεται μετά τη λήξη του ψηφιακά δηλωμένου ωραρίου, χωρίς να προκύπτει η απαιτούμενη σήμανση, επιβάλλονται οι προβλεπόμενες κυρώσεις.

Από την προσεκτική παρατήρηση των διατυπώσεων των προηγουμένων εγκυκλίων και της παρούσας παρατηρούμε διαφοροποιήσεις, σε κάποια σημεία της θέσης που είχε η Διοίκηση για τα παρακάτω θέματα:

Α. Εργαζόμενοι σε «επιχειρήσεις «παρόχους» (εργολάβους) και εργαζόμενοι που απασχολούνται εντός κτιριακών εγκαταστάσεων τρίτου σε σταθερή βάση, εκτός κτηριακών εγκαταστάσεων της επιχείρησης

Τι ισχύει για εργαζόμενους που απασχολούνται εντός κτιριακών εγκαταστάσεων τρίτου σε σταθερή βάση, εκτός κτηριακών εγκαταστάσεων της επιχείρησης

Από την σύγκριση στην γραμματική διατύπωση των δύο εγκυκλίων παρατηρούμε, ότι για τους τεχνικούς, από την νεώτερη εγκύκλιο δεν περιλαμβάνεται στις προϋποθέσεις ο όρος μίσθωση του χώρου, αλλά αρκούν οι προϋποθέσεις παρέχει τις υπηρεσίες σε σταθερή βάση και σε χώρο που χρησιμοποιείται αποκλειστικά.

Ευνόητο είναι, αν δεν είναι παράλειψη στην εγκύκλιο 2591/2026 η ο όρος της μίσθωσης ως προϋπόθεση, τότε με βάση τον αρχικό όρο αυτής, από της κυκλοφορίας της εγκυκλίου, ισχύουν τα οριζόμενα σε αυτήν δηλαδή να απασχολούνται σε σταθερή βάση στην εγκατάσταση τρίτου και γίνεται αποκλειστικά χρήση του χώρου.

Τι ισχύει για εργαζόμενους σε εργολάβους και επιχειρήσεις – παρόχους

Η παραπάνω θέση ενισχύεται και από την ρύθμιση της ίδιας εγκυκλίου 2591/2026 επίσης στην ενότητα Δ περίπτωση 8, που για τους εργολάβους ορίζει:
Σήμανση της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας για εργαζόμενους σε «επιχειρήσεις – παρόχους» (εργολάβους)
«Στους κλάδους οικονομικής δραστηριότητας οι οποίοι έχουν ενταχθεί στον Μηχανισμό της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας δραστηριοποιούνται συχνά «επιχειρήσεις – πάροχοι» (εργολάβοι) στις οποίες ανατίθεται, από τον κύριο του έργου, μέρος της εκτέλεσης αυτού, μέσω συμβάσεων παροχής έργου.
Στην περίπτωση που το έργο ενδέχεται να παρέχεται, εντός ή εκτός των εγκαταστάσεων του εργολάβου, επισημαίνονται σχετικά τα εξής:

 Όταν ο εργολάβος δραστηριοποιείται σε κλάδο οικονομικής δραστηριότητας που έχει ενταχθεί στον μηχανισμό της ψηφιακής κάρτας εργασίας,
τότε υφίσταται υποχρέωση σήμανσης της ψηφιακής κάρτας από τους εργαζόμενους του,

είτε οι εργασίες που απαιτούνται για την εκτέλεση του έργου εκτελούνται από αυτούς εντός των εγκαταστάσεων της επιχείρησής του εργολάβου,
είτε αυτές εκτελούνται στις εγκαταστάσεις άλλου εργοδότη, ανεξάρτητα εάν ο τελευταίος αυτός εργοδότης έχει ενταχθεί στην ψηφιακή κάρτα εργασίας ή όχι.

 Όταν ο εργολάβος δραστηριοποιείται σε κλάδο οικονομικής δραστηριότητας που δεν έχει ενταχθεί στον μηχανισμό της ψηφιακής κάρτας εργασίας,

δεν υπάρχει υποχρέωση σήμανσης ψηφιακής κάρτας από τους εργαζομένους του.

Β. Τι ισχύει για τα διευθυντικά στελέχη

Ιδιαίτερη περίπτωση αποτελούν οι εργαζόμενοι που κατέχουν θέση εποπτείας, διεύθυνσης ή εμπιστευτική θέση, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην υπ’ αριθμ. 90972/15-11-2021 Υ.Α. (Β΄ 5393), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
Οι εργαζόμενοι αυτοί απογράφονται κανονικά στη διαδικασία της ψηφιακής οργάνωσης του χρόνου εργασίας.

Για αυτούς απαιτείται η υποβολή Δήλωσης Μεταβολής Στοιχείων Εργασιακής Σχέσης – Οργάνωση Χρόνου Εργασίας και η συμπλήρωση:

 Ψηφιακή οργάνωση του χρόνου εργασίας: ΝΑΙ

 Κάρτα Εργασίας: ΝΑΙ
Ωστόσο, δεν απαιτείται

 Ψηφιακό Ωράριο και

 Δήλωση Έναρξης – Λήξης Ψηφιακής Κάρτας (δηλαδή σήμανση της κάρτας).
συνεπώς, οι εργαζόμενοι της κατηγορίας αυτής, εξαιρούνται από την υποχρέωση σήμανσης της Ψηφιακής Κάρτας, εφόσον II προκύπτει ότι πράγματι εμπίπτουν στην κατηγορία αυτή

 από την ατομική τους σύμβαση εργασίας και

 από τον τρόπο με τον οποίο είναι δηλωμένοι στο Π.Σ. ΕΡΓΑΝΗ.

Για την αντιμετώπιση ζητημάτων σχετικά με το ποιος εργαζόμενος θεωρείται διευθυντικό στέλεχος έχει εκδοθεί και η αριθμ. πρωτ. οικ. 3202/14-01-2022 Ερμηνευτική Εγκύκλιος (ΑΔΑ: 68ΓΤ46ΜΤΛΚ-3Λ9), στην οποία περιλαμβάνονται σχετικές περιπτώσεις.

Αν ένας εργαζόμενος βρίσκεται στον χώρο εργασίας και απασχολείται χωρίς σήμανση της Ψηφιακής Κάρτας, ενώ δεν πληροί τις προϋποθέσεις της συγκεκριμένης εξαίρεσης, μπορεί να επιβληθούν οι προβλεπόμενες κυρώσεις από την Επιθεώρηση Εργασίας.

Γ. Μη σήμανση της κάρτας από τον εργαζόμενο

Από αμέλεια του εργαζόμενου

Η σήμανση της Ψηφιακής Κάρτας πρέπει κανονικά να συμφωνεί με το δηλωμένο ωράριο εργασίας.

Ωστόσο, είναι πιθανό ένας εργαζόμενος να παραλείψει από αμέλεια ένα χτύπημα κατά την έναρξη ή τη λήξη της εργασίας του.

Στο πλαίσιο αυτό, γίνεται αποδεκτό ότι μπορεί να υπάρχουν έως τρία μονά χτυπήματα τον μήνα ανά εργαζόμενο, όταν αυτά οφείλονται σε απλή αμέλεια.

Αντίθετα, η διαπίστωση περισσότερων από τριών μονών χτυπημάτων τον μήνα, όταν δεν υπάρχει δικαιολογία που να συνδέεται με

 τη φύση ή την οργάνωση της εργασίας,
 ανωτέρα βία ή
 αντικειμενική αδυναμία, μπορεί να αποτελέσει αιτία ελέγχου από την Επιθεώρηση Εργασίας στο πλαίσιο της ανάλυσης εκτίμησης κινδύνου (risk analysis).

Ενέργειες εργοδότη σε περίπτωση άρνησης εργαζόμενου να σημάνει (χτυπήσει) την κάρτα

Η σήμανση της Ψηφιακής Κάρτας αποτελεί υποχρέωση του εργαζομένου.

Σε περίπτωση άρνησης ή συστηματικής και συνειδητής μη σήμανσης, η επιχείρηση μπορεί να έχει προβλέψει τη σχετική υποχρέωση:

 στην ατομική σύμβαση εργασίας ή/και

 στον Εσωτερικό Κανονισμό Εργασίας (αν φυσικά ο εργοδότης έχει υποχρέωση ή περιλαμβάνει τέτοιο όρο ή έχει εγκριθεί τροποποίηση με όρο για την ψηφιακή κάρτα εργασίας), στο πλαίσιο των κανόνων πειθαρχικής λειτουργίας της επιχείρησης.

Σίγουρα ο εργοδότης δεν μπορεί να κάνει μονομερώς:

 να χρεώσει στον εργαζόμενο ημέρες άδειας ή να συμψηφίσει αποδοχές επειδή δεν χρησιμοποίησε σωστά την Ψηφιακή Κάρτα.
 να καταχωρίσει μονομερώς την έναρξη ή τη λήξη της ημερήσιας χρονοπαρουσίας του εργαζομένου.

Δηλαδή, η Ψηφιακή Κάρτα δεν μπορεί να μετατραπεί σε εργαλείο μονομερούς «διόρθωσης» του χρόνου εργασίας από τον εργοδότη.

Δ. Ψηφιακή Κάρτα και εργαζόμενοι με δανεισμό

Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται όταν εργαζόμενοι απασχολούνται σε επιχείρηση μέσω δανεισμού προσωπικού.

Όταν η επιχείρηση στην οποία πραγματικά απασχολείται ο εργαζόμενος είναι ενταγμένη στον μηχανισμό της Ψηφιακής Κάρτας, η υποχρέωση περιλαμβάνει και τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε αυτή μέσω δανεισμού.

Ο λόγος είναι ότι κατά τη διάρκεια του δανεισμού ο τρίτος, δηλαδή ο έμμεσος εργοδότης, είναι αυτός που ασκεί το διευθυντικό δικαίωμα και καθορίζει ουσιαστικά και τυπικά στοιχεία της εργασίας, όπως:

 το είδος και τον τόπο εργασίας,

 την εποπτεία και τον έλεγχο,

 τα χρονικά όρια εργασίας.

Επομένως, ο έμμεσος εργοδότης είναι αυτός που κατά τη διάρκεια του δανεισμού πρέπει να εφαρμόζει τους αναγκαστικούς κανόνες της εργατικής νομοθεσίας που αφορούν, μεταξύ άλλων, τα χρονικά όρια εργασίας, τις υπερωρίες, την εργασία κατά Κυριακές και αργίες και την αμοιβή για πρόσθετη εργασία, υπερεργασία και υπερωρία.

Παλαιολόγος Ι Λιάζος
Οικονομολόγος Σύμβουλος Εργασιακών Ασφαλιστικών